(2023年12月21日吉林省人民政府令第281號公布 自2024年2月1日起施行)
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下稱行政機(jī)關(guān))實(shí)施行政處罰聽證,適用本規(guī)定。
第三條 行政處罰聽證工作,一般由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第四條 行政機(jī)關(guān)組織聽證,不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第五條 行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證:
(一)對公民處以五千元以上、對法人或者其他組織處以五萬元以上罰款;
(二)對公民、法人或者其他組織沒收違法所得的數(shù)額、沒收非法財(cái)物的價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)的數(shù)額;
(三)降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);
(五)其他較重的行政處罰;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請,超過法定期限未提出聽證申請的,視為放棄聽證權(quán)利。
第七條 聽證由行政機(jī)關(guān)指定聽證主持人、記錄員,可以設(shè)聽證員。
聽證主持人由非本案調(diào)查人員擔(dān)任,一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任。
第八條 聽證主持人行使下列職權(quán):
(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(二)主持聽證,就案件事實(shí)、證據(jù)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問;
(三)要求調(diào)查人員提供或者補(bǔ)充證據(jù);
(四)維護(hù)聽證秩序,對違反聽證紀(jì)律的行為采取必要措施予以制止;
(五)審閱聽證筆錄;
(六)決定中止或者終結(jié)聽證。
第九條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、與案件有直接利害關(guān)系的第三人及其代理人等有關(guān)人員。
第十條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利:
(一)要求或者放棄聽證;
(二)申請回避;
(三)委托一至二名代理人參加聽證;
(四)提供證據(jù)、申請證人作證;
(五)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;
(六)核對聽證筆錄。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七個(gè)工作日前,將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人,并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知有關(guān)聽證參加人。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;
(二)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(三)聽證人員、鑒定人、勘驗(yàn)人的姓名;
(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避;
(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù);
(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
第十二條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)等在聽證前七個(gè)工作日予以公告。
第十三條 聽證人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的,應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人認(rèn)為聽證人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的,有權(quán)申請回避。
第十四條 當(dāng)事人委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。
第十五條 聽證開始前,聽證人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)聽證參加人員身份并登記。
第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)聽證主持人宣布聽證開始,宣讀聽證紀(jì)律;
(二)調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;
(三)當(dāng)事人就案件的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(四)當(dāng)事人、調(diào)查人員就案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、依據(jù)以及行政處罰建議進(jìn)行辯論;
(五)當(dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述;
(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)案由;
(二)聽證參加人姓名或者名稱、地址;
(三)聽證人員姓名;
(四)聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
(五)調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議;
(六)當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容;
(七)其他需要載明的事項(xiàng)。
第十八條 聽證結(jié)束后,筆錄應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人或者其代理人和調(diào)查人員核對無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中注明。
筆錄中有關(guān)證人證言部分,應(yīng)當(dāng)交由證人核對無誤后簽字或者蓋章。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)對筆錄進(jìn)行審閱,由聽證人員簽字或者蓋章。
第十九條 聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交聽證報(bào)告。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)案由;
(二)聽證人員、聽證參加人的基本情況;
(三)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(四)聽證的基本情況;
(五)案件事實(shí);
(六)處理意見和建議;
(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第二十條 有下列情形之一的,中止聽證:
(一)當(dāng)事人死亡或者終止,需要等待權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證或者尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人;
(二)當(dāng)事人喪失行為能力,尚未確定法定代理人;
(三)當(dāng)事人或者調(diào)查人員因不可抗力的事由不能參加聽證;
(四)因當(dāng)事人提出回避申請,致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行;
(五)在聽證過程中,需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定;
(六)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。
中止聽證的情形消除后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。
第二十一條 有下列情形之一的,終結(jié)聽證:
(一)當(dāng)事人撤回聽證申請或者明確放棄聽證權(quán)利;
(二)當(dāng)事人死亡或者終止,無權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人明確放棄聽證權(quán)利;
(三)當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證;
(四)當(dāng)事人及其代理人未經(jīng)許可中途退出聽證;
(五)其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證的情形。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽證申請到聽證結(jié)束,不得超過三十日,中止時(shí)間不計(jì)入在內(nèi)。
聽證時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。
第二十三條 國務(wù)院部門對行政處罰聽證程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
受委托組織、街道辦事處實(shí)施行政處罰聽證的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定自2024年2月1日起施行。1997年6月18日吉林省人民政府公布的《吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》同時(shí)廢止。
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